高崎市議会 2022-12-06 令和 ４年 １２月 定例会（第５回）−12月06日-05号
伝統芸能を担う各地域の保存会につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響を受ける以前から、高齢化や後継者不足といった厳しい状況の中で活動を続けているという現状もございます。獅子舞をはじめ、神楽やおはやしなどの伝統芸能は、それぞれの地域の歴史と伝統の中で育まれてきたものであり、地域の貴重な財産でございます。
伝統芸能を担う各地域の保存会につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響を受ける以前から、高齢化や後継者不足といった厳しい状況の中で活動を続けているという現状もございます。獅子舞をはじめ、神楽やおはやしなどの伝統芸能は、それぞれの地域の歴史と伝統の中で育まれてきたものであり、地域の貴重な財産でございます。
この要因といたしまして、農業従事者の高齢化、後継者不足による農家の減少、農作物の鳥獣被害などのほかに、農業経営の規模拡大に伴う農業機械の大型化により、耕作しづらい土地が敬遠されるということが考えられます。
また、60歳で定年という時代を長く過ごしてきた私どもにとりましては、あの人は立派な人だから60歳を超えたら区長をお願いしたいとか、民生委員をお願いできるのではないかとかというふうに、地域とすれば当てにしていた人材が定年延長等々で、お願いに行きますと、まだ勤めているので申し訳ないけれども、勤めをやっているうちは受けられないよということで、非常にボランティアの後継者が不足ぎみになってきている。
昨今農家さんを取り巻く環境は、自然災害や後継者不足など、大変な状況続がいておりますので、引き続き御支援のほどよろしくお願いします。 ◆委員（小野聡子君） 164ページの農林振興費のところで、特用林産物生産活力アップ事業県補助金、この事業の概要を教えていただきたいと思います。
多分文化協会にも二十幾つかの団体が登録していて様々な活動をしているかと思いますけれども、なかなか後継者がいないとか、若い人がいないという状況も発生していると思います。そういう意味では、いろいろなものを継承していくという意味でも、そういうところを拠点にいろいろな文化活動をするというのも一つの手なのかなと思います。その辺についてお伺いいたします。 ○副議長（池田祐輔議員） 総合政策部長。
今まで地域農業を支えてきた家族型農業者には、高齢化や後継者の農業離れから農業の継続ができずに既にやめてしまった農家や、規模を大幅に縮小した農家があり、農地はあるが、耕作ができずに休耕になっている田畑が増え続けている状況にあります。また、現在営農を継続されている農家も、あと何年継続できるか不安だと話す方もおられます。
備考欄２行目、地場産業後継者育成支援事業は、本市の地場産業である創作こけし産業の後継者を育成するため、渋川こけし人形会と連携し、地域おこし協力隊を受入れ、人形会で修行を行う隊員の活動費に係るものであります。
農業者の高齢化が進む中、後継者不足が深刻な問題であり、新規就農者の確保もまた重要な課題となっております。本市には毎年20名程度の新規就農者がいますが、就農当初は一定の品質の作物を生産する技術が備わっていないため、安定した出荷が困難な上、農業機械や農業施設の導入も必要となり、経営が最も厳しい時期という状況でございます。
しかしながら、全国では町内会の加入率が減少し、役員の高齢化、後継者や担い手不足が課題となり、地域を悩ませています。 そこで、まず最初の質問ですが、市内の町内会への加入世帯数と加入率及びその推移について分かっている範囲で教えてください。そして、その現状について、市としてどのようにお考えなのかをお伺いいたします。
７款商工費、１項１目商工振興費の説明欄、地場産業後継者育成支援事業は119万9,000円、28ページ、29ページをお願いいたします。３目観光費の説明欄、日本版ＤＭＯ支援事業は220万円のそれぞれ増額であります。これらは、新型コロナウイルス感染症の影響で十分に活動ができなかった地域おこし協力隊員２名の活動期間を延長するためのものであります。
農業者の高齢化や後継者不足も全国的な課題となっている中、本市独自の制度を創設し、担い手の確保に努めていく、かがやけ新規就農者応援給付金につきましても、本市での新規就農を後押しするものと期待をいたします。 次に、「やさしい眼差しに満ちた市政」です。
今後の課題でありますけれども、農業従事者の高齢化、それと後継者不足による農家の減少に対する多様な担い手の確保、そして耕作条件不利地など、農地利用集積が困難な農地の遊休農地防止対策ということ、また有害鳥獣の被害が高止まりしている中にあっては効果的な被害防止対策が課題と捉えてございます。 ○副議長（池田祐輔議員） １番。
後継者の問題、そして農業従事者の高齢化の問題、こういったことがございます。そういったことを個々によく支援していかなければいけないと思っています。新年度予算でもいろいろなことの提案もありましたし、いろいろなことを考えて、例えば就農者、農業後継者、就農するのにいろいろな農業機械を購入するということに対する支援とか、あるいは認定農業者に対する支援、そういったことも充実していきたいと思っています。
一般的な統計資料でございます農林業センサスに基づき回答させていただきますと、平成22年に4,625あった農業経営体は、平成27年には3,539、令和２年には2,574となっており、これは全国的な課題でありますが、農業者の高齢化や後継者を含めて、担い手の不足などが主な要因となっているものと考えております。
長引くコロナ禍の中、外食需要の減少で主食用米の買取り価格が下落し、水稲作付に関わる経費が赤字となってしまい、このような状況が続けば後継者にバトンを渡せず、米農家が減少してしまうのではないかとの御相談を頂きました。
これは、農業後継者とかではなくて、全くの素人から入ってこられた新規の就農者で、これは本当にうれしい報告だなと思いました。これからも、高崎の産業として農業というのは非常に重要だと思っていますので、高崎の農業の魅力の発信のために鋭意努力をしていただきたいと思います。 今回は、高崎のシティプロモーションについて、いろんな形で質問させていただきました。
現在国内の養蚕農家は低収入、高齢化、後継者不足などにより年々減少し、生産量も減少の一途と聞いております。かつて養蚕が盛んだった高崎市も例外ではないのかなと思っております。 そこで、高崎市内における養蚕農家と繭生産の状況についてお聞きしたいと思います。また、本市の繭生産量は県内の生産量と比較してどのくらいなのかお伺いいたします。
昨年から続く新型コロナウイルス感染症の影響から、米の消費は減少し、米価が低迷するなど、近年の農業を取り巻く情勢は一段と厳しく、農業従事者の高齢化や後継者不足により担い手は減少しており、耕作放棄地は増加する傾向にあります。
４行目、地場産業後継者育成支援事業は、本市の地場産業である創作こけし産業の後継者として、渋川こけし人形会と連携協力し、地域おこし協力隊員を募集して後継者の育成を図っているものであります。５行目、中心市街地魅力ある店先づくり事業は、商店街の利用促進を図るため、共生社会実現の店先づくりを学べるよう、アテネパラリンピックウィルチェアーラグビー日本代表選手を講師に迎え、セミナーを開催したものであります。
私の元にもよく相談が寄せられておりますが、この問題の背景にあるのは、多くの経営体が後継者不足に陥っていること、そして多くの農地所有者が農地の取扱いに苦慮していることで、つまりこうした土地持ち非農家の方々が所有する貸したい農地、売りたい農地、こういった農地と、新たに農業に挑戦しようとする方、あるいは規模拡大を希望する担い手、こういった方々をつなぎ合わせていくことが農地を農地として守っていく上で非常に重要